Términos
Organización constitucional y órganos del Estado
- Constitución: norma suprema del ordenamiento jurídico y fundamento de validez del resto de normas.
- Soberanía nacional: poder político que reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.
- Estado social y democrático de Derecho: modelo de Estado basado en legalidad, derechos, participación democrática y orientación al interés general.
- Monarquía parlamentaria: forma política del Estado en la que el Rey es Jefe del Estado y el Gobierno responde políticamente ante las Cortes.
- Corona: institución que encarna la jefatura del Estado y ejerce funciones constitucionales de carácter arbitral, moderador y representativo.
- Cortes Generales: órgano constitucional que representa al pueblo español y ejerce la potestad legislativa, el control del Gobierno y la aprobación de presupuestos.
- Congreso de los Diputados: cámara de representación popular con papel central en la investidura y control político del Gobierno.
- Senado: cámara de representación territorial.
- Poder Judicial: poder del Estado encargado de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
- Tribunal Constitucional: intérprete supremo de la Constitución y órgano encargado del control de constitucionalidad.
- Recurso de inconstitucionalidad: procedimiento para impugnar leyes o normas con fuerza de ley contrarias a la Constitución.
- Cuestión de inconstitucionalidad: mecanismo por el que un juez o tribunal plantea al Tribunal Constitucional la posible contradicción entre una norma aplicable y la Constitución.
- Recurso de amparo: procedimiento constitucional para proteger derechos fundamentales y libertades públicas frente a vulneraciones de poderes públicos.
- Defensor del Pueblo: alto comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los derechos comprendidos en el Título I de la Constitución.
- Adjuntos del Defensor del Pueblo: cargos de apoyo y sustitución del Defensor del Pueblo en los términos de su ley orgánica.
- Garantías constitucionales: mecanismos jurídicos que aseguran la efectividad de los derechos y libertades.
- Suspensión de derechos: limitación excepcional de determinados derechos en los casos previstos constitucionalmente.
Gobierno, transparencia y buen gobierno
- Gobierno: órgano constitucional que dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
- Presidente del Gobierno: dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de sus miembros.
- Consejo de Ministros: órgano colegiado del Gobierno integrado por el Presidente, Vicepresidentes en su caso y Ministros.
- Potestad reglamentaria: facultad del Gobierno para dictar reglamentos dentro del marco de la ley.
- Gobierno en funciones: situación del Gobierno cesante con competencias limitadas hasta la toma de posesión del nuevo.
- Transparencia pública: principio y conjunto de obligaciones orientadas a hacer visible la actividad pública.
- Publicidad activa: obligación de difundir de oficio información pública relevante sin necesidad de solicitud previa.
- Derecho de acceso a la información pública: facultad de solicitar y obtener información pública en los términos legales.
- Buen gobierno: conjunto de principios y deberes de actuación exigibles a responsables públicos.
- Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: organismo encargado de velar por el cumplimiento de la normativa de transparencia y resolver reclamaciones en su ámbito competencial.
Sector público y organización administrativa
- Sector público: conjunto integrado por administraciones, organismos y entidades vinculadas o dependientes definidas por la normativa administrativa.
- Administración Pública: organización instrumental al servicio objetivo del interés general y sometida plenamente a la ley y al Derecho.
- Administración General del Estado (AGE): organización administrativa del Estado con competencia en el ámbito estatal.
- Órgano administrativo: unidad con funciones que producen efectos jurídicos frente a terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
- Competencia administrativa: conjunto de facultades atribuidas legalmente a un órgano para actuar válidamente.
- Descentralización: distribución de competencias entre distintos entes con personalidad jurídica propia.
- Desconcentración: reparto de competencias dentro de una misma Administración hacia órganos dependientes.
- Coordinación: principio que busca coherencia y compatibilidad en la actuación de diferentes órganos o administraciones.
- Jerarquía: principio organizativo que ordena órganos superiores e inferiores dentro de una misma Administración.
- Órgano colegiado: órgano integrado por varias personas que actúa, delibera y adopta acuerdos colectivamente.
- Abstención: deber de apartarse de un asunto cuando concurra causa legal que afecte a la imparcialidad.
- Recusación: derecho de los interesados a pedir la separación de una autoridad o empleado público cuando concurra causa legal.
- Potestad sancionadora: facultad administrativa para imponer sanciones por infracciones administrativas.
- Responsabilidad patrimonial: obligación de indemnizar a los particulares por daños antijurídicos causados por el funcionamiento de los servicios públicos.
- Convenio: acuerdo con efectos jurídicos suscrito por administraciones, organismos o entidades, distinto del contrato.
- Sector público institucional: parte del sector público compuesta por entidades instrumentales, organismos públicos y otras entidades vinculadas o dependientes.
- Organismo autónomo: organismo público con personalidad jurídica propia, tesorería y patrimonio propio, orientado a actividades administrativas.
- Entidad pública empresarial: organismo público que realiza actividades prestacionales, de gestión de servicios o de producción de bienes susceptibles de contraprestación.
- Agencia estatal: entidad pública con régimen específico orientada a objetivos y evaluación de resultados.
- Consorcio: entidad de derecho público creada por varias administraciones o entidades para actividades de interés común.
- Fundación del sector público: fundación vinculada o dependiente del sector público conforme a la ley.
- Relaciones interadministrativas: relaciones entre administraciones basadas en colaboración, cooperación y coordinación.
- Colaboración: deber de auxilio recíproco entre administraciones para el ejercicio eficaz de sus competencias.
- Cooperación: actuación conjunta voluntaria entre administraciones para fines comunes.
- Sede electrónica: dirección electrónica cuya titularidad corresponde a una Administración u organismo público y a través de la que se accede a información y servicios.
- Interoperabilidad: capacidad de sistemas y organizaciones para intercambiar datos y posibilitar su uso compartido.
- Actuación administrativa automatizada: actuación realizada íntegramente por medios electrónicos sin intervención directa de empleado público en cada caso concreto.
Calidad, servicio público y régimen local
- Calidad en la Administración: orientación a la mejora continua del servicio público y a la satisfacción de usuarios.
- Carta de servicios: documento que informa a la ciudadanía sobre prestaciones, compromisos de calidad y derechos de las personas usuarias.
- Quejas y sugerencias: mecanismo de participación para comunicar disfunciones o propuestas de mejora de los servicios públicos.
- Municipio: entidad básica de la organización territorial del Estado.
- Provincia: entidad local determinada por la agrupación de municipios.
- Entidad local: administración territorial local reconocida por el ordenamiento.
- Autonomía local: capacidad de las entidades locales para gestionar sus intereses propios.
- Pleno: órgano colegiado de máxima representación política en una corporación local.
- Alcalde: presidente de la corporación municipal y máxima autoridad del municipio.
- Diputación Provincial: institución de gobierno y administración autónoma de la provincia.
Empleo público, función pública y provisión de puestos
- Empleado público: persona que desempeña funciones retribuidas al servicio de los intereses generales en una Administración Pública.
- Funcionario de carrera: empleado público vinculado por una relación estatutaria permanente regulada por el Derecho administrativo.
- Funcionario interino: empleado público nombrado por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia para funciones propias de funcionarios de carrera.
- Personal laboral: empleado público vinculado mediante contrato de trabajo, fijo, indefinido o temporal.
- Personal eventual: empleado público de confianza o asesoramiento especial, con nombramiento no permanente.
- Personal directivo profesional: personal que desempeña funciones directivas con criterios de mérito, capacidad, idoneidad y evaluación por resultados.
- Oferta de empleo público (OEP): instrumento de planificación que concreta las necesidades de recursos humanos con asignación presupuestaria que deban proveerse mediante incorporación de personal de nuevo ingreso.
- Ingreso en la función pública: acceso a cuerpos o escalas mediante procedimientos selectivos sujetos a igualdad, mérito y capacidad.
- Provisión de puestos de trabajo: conjunto de procedimientos para asignar puestos a empleados públicos.
- Concurso: procedimiento normal de provisión basado en valoración de méritos y capacidades.
- Libre designación: procedimiento de provisión para determinados puestos basado en apreciación discrecional de idoneidad, con convocatoria pública.
- Promoción interna: acceso a cuerpos o escalas de grupo superior o del mismo grupo en los términos legales.
- Carrera profesional: conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional.
- Evaluación del desempeño: procedimiento para valorar conducta profesional, rendimiento y logro de resultados.
- Movilidad: cambio de puesto o administración conforme a los mecanismos previstos legalmente.
- Servicio activo: situación administrativa normal del funcionario que presta servicios efectivos.
- Servicios especiales: situación administrativa aplicable cuando el funcionario desempeña determinados cargos o funciones legalmente previstos.
- Excedencia: situación administrativa en la que cesa temporalmente la prestación de servicios, con efectos variables según su modalidad.
- Suspensión de funciones: privación temporal del ejercicio de funciones y derechos inherentes por las causas legalmente previstas.
- Incompatibilidad: limitación legal para ejercer simultáneamente determinadas actividades públicas o privadas.
- Régimen disciplinario: conjunto de principios, infracciones y sanciones aplicables al personal al servicio de las administraciones.
Procedimiento administrativo común
- Procedimiento administrativo: secuencia ordenada de actos y trámites para formar la voluntad administrativa y dictar resolución.
- Interesado: persona cuyos derechos o intereses legítimos resultan afectados y que ostenta posición jurídica en el procedimiento.
- Capacidad de obrar: aptitud para actuar válidamente en el procedimiento administrativo.
- Representación: actuación en nombre de otra persona dentro del procedimiento.
- Identificación: mecanismo que permite comprobar la identidad de quien actúa ante la Administración.
- Firma: medio de acreditar voluntad y autenticidad en la actuación administrativa o del interesado.
- Registro electrónico: sistema para presentación y recepción de escritos, solicitudes y comunicaciones por medios electrónicos.
- Notificación: comunicación formal de un acto administrativo al interesado.
- Plazo: periodo temporal establecido para realizar un trámite o dictar resolución.
- Término: momento concreto señalado para una actuación administrativa.
- Acto administrativo: declaración de voluntad, juicio, conocimiento o deseo realizada por la Administración en ejercicio de una potestad administrativa.
- Eficacia del acto administrativo: capacidad del acto para producir efectos jurídicos.
- Nulidad de pleno derecho: invalidez radical del acto por concurrir una causa especialmente grave prevista legalmente.
- Anulabilidad: invalidez del acto por infracción del ordenamiento que no llega al grado de nulidad de pleno derecho.
- Convalidación: subsanación de actos anulables para mantener su eficacia.
- Iniciación de oficio: comienzo del procedimiento por decisión de la Administración.
- Iniciación a solicitud del interesado: comienzo del procedimiento por petición de la persona interesada.
- Ordenación del procedimiento: impulso y organización de los trámites para su correcta tramitación.
- Instrucción: fase destinada a conocer y comprobar los hechos, datos y fundamentos relevantes.
- Prueba: actividad dirigida a acreditar hechos relevantes para resolver.
- Informe: juicio técnico o jurídico emitido por órgano o unidad competente.
- Audiencia: trámite que permite al interesado formular alegaciones antes de la resolución.
- Resolución: acto que decide el fondo del procedimiento y pone fin a su tramitación ordinaria.
- Desistimiento: abandono por el interesado de su solicitud o acción administrativa.
- Renuncia: abandono de un derecho cuando el ordenamiento lo permita.
- Caducidad: terminación del procedimiento por paralización o transcurso del plazo en los supuestos legales.
- Silencio administrativo: efecto jurídico derivado de la falta de resolución expresa en plazo.
- Revisión de oficio: potestad para declarar la nulidad de actos o disposiciones en los casos legales.
- Declaración de lesividad: acto previo por el que la Administración declara perjudicial para el interés público un acto anulable favorable al interesado para impugnarlo judicialmente.
- Revocación: retirada de actos desfavorables o de gravamen dentro de los límites legales.
- Rectificación de errores: corrección de errores materiales, de hecho o aritméticos en actos administrativos.
- Recurso administrativo: mecanismo de impugnación ante la propia Administración contra actos administrativos.
- Recurso de alzada: recurso ordinario frente a actos que no ponen fin a la vía administrativa.
- Recurso potestativo de reposición: recurso previo y opcional frente a actos que ponen fin a la vía administrativa.
- Recurso extraordinario de revisión: recurso excepcional frente a actos firmes cuando concurre alguna causa tasada.
- Vía administrativa: fase de revisión dentro de la propia Administración antes del acceso, en su caso, a la jurisdicción contencioso-administrativa.
Idea-fuerza para memorizar
Este bloque gira sobre cuatro ejes:
- Cómo se organiza constitucionalmente el Estado.
- Cómo funciona y se relaciona la Administración.
- Qué estatuto jurídico tiene el empleo público.
- Cómo se tramitan y revisan los procedimientos administrativos.